用“有温度的法”疏解“少年的愁”——湖南立法促进学生心理健康

红网(hóngwǎng)时刻新闻记者 刘容 黄飞飞 通讯员 陈航 长沙报道 谁说少年不识(shí)愁滋味？ 那些藏在书包夹层里的试卷，压在抽屉底部的日记本，站在村口企而望归(guī)的期盼等，都是(shì)少年心事的注脚。 青少年的(de)心理健康和成长发展，一直是党中央高度关注的问题。多年来，湖南省积极推进学生心理健康工作(gōngzuò)，积累(jīlěi)了丰富的经验，形成了衡南、长沙市一中等一批实践样本。 尽管如此，社会(shèhuì)面对学生心理健康还存在着认识不到位、干预手段不充分、支持体系不健全等问题(wèntí)。 如何从法治的(de)角度，促进(cùjìn)学生心理健康，一度成为湖南省人大常委会重点谋划推动的要事。 践行全过程人民民主，留守儿童(értóng)心声写入条例 2024年3月，根据省人大常委会主要领导(lǐngdǎo)的点题，省人大常委会启动促进学生(xuéshēng)心理健康立法(lìfǎ)调研。省人大常委会有关负责人多次组织开展调研，对立法关键问题提出具体意见。 省(shěng)人大常委会联动教育部门成立立法工作专班，面向全省各级各类几十所学校调研，广泛听取人大代表、专家学者、教师和(hé)家长意见，既采集大数据，又“解剖麻雀(jiěpōumáquè)”。 今年2月，在省人大常委会开展的一次立法(lìfǎ)调研中，衡南县的八名(bāmíng)学生被请到现场，参加座谈交流，强烈表达了对父母陪伴的渴望。 湖南省(húnánshěng)人大常委会立法调研组与8名来自不同学校(xuéxiào)的学生代表面对面座谈。 衡南县每年有近(yǒujìn)70%青壮年外出务工，是名副其实的劳务输出大县，这也造成该县(gāixiàn)留守儿童众多，参加座谈会的学生中，就(jiù)有几名留守儿童。 现场，孩子们真情流露，哗哗而(ér)下的眼泪，让在场的调研组(diàoyánzǔ)成员无不为之动容。 以人为本、立法为民是人大立法的理念，目的是就是保障群众最(zuì)关心、最直接和(hé)最现实的权益。 调研结束后，省人大常委会立法调研组采纳了(le)这几名留守(liúshǒu)儿童所提的建议，在条例中，明确了“留守未成年学生的家长需加强(jiāqiáng)与学校沟通，每周至少与孩子联系交流一次，每年安排适当时间陪伴，给予(jǐyǔ)亲情关爱”等规定。 守护学生(xuéshēng)健康成长，一个都不能少 立法进程中，有个细节值得回味(huíwèi)。 在立法(lìfǎ)调研和条例草案起草之初，大家针对学生群体(qúntǐ)的年龄范围有所争论。一种意见是，条例应该侧重于面向中小学生群体，因为他们年龄小，在自身权益维护方面更为弱势(ruòshì)，更需要被保护。 但是，另一种声音(shēngyīn)则认为(rènwéi)，应该坚持问题导向，大学生心理健康一直是党委政府高度重视、学校家长十分关心的(de)问题，应该把大学生也纳入立法保护范畴。 分组审议现场，两方意见出现分歧。对此(duìcǐ)，参与审议的省人大常委会有关负责人明确指出，学生(xuéshēng)心理健康守护，一个都不能少，法规应着眼于(zhuóyǎnyú)全体学生。 正式出台的条例，不仅(bùjǐn)在年龄段(niánlíngduàn)上，将(jiāng)大、中、小学生全面纳入，在具体对象上，既包括心理健康的学生，也包括少数存在心理健康问题的学生，并突出(tūchū)全体学生心理健康促进方面的共性要求，着重于条文的普遍适用性。 “一个都(dōu)不能少”的理念，还贯穿于落实法规的责任方。 条例明确“促进学生(xuéshēng)心理健康是全社会(shèhuì)的共同(gòngtóng)责任”，清晰界定了家庭、学校、学生、政府及其组成部门等各方主体的“位”与“责”，强调实行党委领导、政府主导、部门协作、家校协同、社会动员、全民参与的工作机制(jīzhì)，推动全社会形成齐抓共管的责任体系。 立法疏解“少年愁”，关键(guānjiàn)做好后半篇文章 法律的生命在于实施。保障法规更好(gènghǎo)施行，做好立法“后半篇(bànpiān)文章”至关重要。 在省人大常委(wěi)会新闻(xīnwén)发布会上，省人大教科文卫委负责人表示，将督促出台配套政策规定和措施(cuòshī)，凝聚法治共识，共同营造关心学生心理健康的良好社会环境，同时加大人大监督(jiāndū)力度，推动法规条文落地见效，用刚性监督确保法规有效实施。 省人大常委会(réndàchángwěihuì)举行新闻发布会，介绍湖南省促进学生心理健康条例(tiáolì)有关情况。 “‘五育并举(bìngjǔ)’（德育、智育、体育、美育和劳动教育），是促进学生健康成长和全面发展的有力举措(jǔcuò)，这些规定还需要一系列(yīxìliè)配套措施来支撑和保障其执行。”该负责人表示。 条例实施后，省人大常委会将督促有关部门，在加强中小学体育、美育和劳动教育，保障学生双休日和法定节假日休息等(děng)方面(fāngmiàn)，及时出台配套政策文件，确保法规条款(tiáokuǎn)切实转化为可操作的制度安排。 湖南省人大常委会致力于用法治疏解“少年愁”，凝聚政府(zhèngfǔ)、学校、家庭、社会各方共识，同题共答，同向发力，共同(gòngtóng)促进学生(xuéshēng)心理健康。 当法治的(de)阳光穿透成长的迷雾，当五育融合的沃土滋养心灵，相信(xiāngxìn)一定能迎来学生身心健康全面发展的美好明天。